Introdução
Este projeto disponibiliza cópias de memorandos de estudo de segurança nacional (NSSMS) e memorandos de decisão de segurança nacional (NSDMS) emitidos pelo Conselho de Segurança Nacional (NSC) durante a administração do Presidente slots grátis.
Escopo de projeto e acesso
O Conselho de Segurança Nacional desclassificou na maioria dos NSSMs e NSDMs do governo Nixon.Uma pequena porcentagem, no entanto, é apenas desclassificada parcialmente ou permanece totalmente classificada.No caso de memorandos parcialmente desclassificados, a equipe digitalizou as cópias redigidas.
A equipe da Nixon Library tentou fornecer a cópia mais completa e aberta de cada memorando, conforme encontrado nos materiais presidenciais de Nixon ou conforme fornecido pelo Conselho de Segurança Nacional.
Os poucos NSSMs e NSDMs classificados podem ser solicitados através da Lei da Liberdade de Informação (FOIA) ou arquivando uma solicitação de revisão obrigatória na equipe da Nixon Library.Por favorContate-nospara mais informações.
Os arquivos de trabalho e papéis associados a cada memorando não foram digitalizados devido ao seu volume.Para obter mais informações sobre os memorandos e participações adicionais relacionadas disponíveis na coleção Nixon Library, por favorContate-nos.
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Estrutura e função do Conselho de Segurança Nacional (NSC)
O Conselho de Segurança Nacional foi estabelecido pela Lei de Segurança Nacional de 1947 para aconselhar o presidente em relação à integração de políticas domésticas, estrangeiras e militares relacionadas à segurança nacional.Era para garantir a coordenação de alto nível de questões de segurança nacional entre o presidente e os membros de seu gabinete.Nos anos seguintes, a natureza do conselho variava de muito formal e rigoroso a flexível e livre, dependendo das preferências do atual presidente.
Ao assumir o cargo em 1969, Nixon reorganizou o NSC em um esforço para combinar as melhores práticas de seus antecessores e tornar o sistema mais ordenado, eficiente e eficaz.Durante sua administração, o Conselho de Segurança Nacional foi o fórum principal para consideração de questões de política de segurança nacional que exigem decisões presidenciais.
Os procedimentos estruturados do NSC para planejamento e discussão promoveram a análise sistemática de questões para garantir que todos os fatos e opções fossem considerados, incluindo suas vantagens, desvantagens, custos orçamentários e consequências operacionais.Dessa forma, Nixon e seus consultores receberiam as informações necessárias para tomar decisões - um entendimento claro da questão, uma lista completa de ações alternativas e o conhecimento de prováveis ramificações.Nixon afirmou que o NSC forneceu "um foco no mais alto nível de governo para discussões completas e francas sobre questões de segurança nacional".
No papel, o Conselho da NSC era um órgão consultivo e não um corpo de tomada de decisão;Nominalmente, o presidente Nixon manteve todo o poder de tomada de decisão.Mas o Dr. Henry A. Kissinger, que presidiu o NSC e cada uma de suas seis críticas e subgrupos operacionais (veja abaixo), também teve autoridade de tomada de decisão, que cresceu quando Watergate distraiu cada vez mais o presidente e engoliu seu governo em 1973-74.As reuniões do NSC eram agendadas regularmente, pelo menos uma vez por semana.Os membros do conselho foram:
- O presidente (presidente)
- O vice-presidente
- O Secretário de Estado
- O Secretário de Defesa
- O presidente do Estado -Maior Conjunto (Conselheiro Militar)
- O assistente do Presidente de Assuntos de Segurança Nacional (diretor de supervisão do sistema NSC)
Outros oficiais do gabinete, chefes de agência ou outros altos funcionários dos EUA foram convidados a participar de várias reuniões do NSC, dependendo das questões que estão sendo consideradas.Uma série de comitês e grupos de apoio foi criada para se preparar para reuniões do conselho e gerenciar operações.
Durante a administração Nixon, o sistema NSC consistiu em três níveis.No nível mais alto estava o próprio Conselho, no meio, estavam os grupos operacionais e NSC e no fundo estavam os grupos interdepartamentais.As informações fluíram a hierarquia da base do sistema para o presidente e o conselho.Os subgrupos NSC incluíram:
- Grupos interdepartamentais
- Grupos de revisão
- Grupo de Revisão Sênior
- Comitê de Revisão do Programa de Defesa
- Painel de verificação
- Comitê de Inteligência
- Grupos operacionais
- Grupo de Ações Especiais de Washington
- Sob Comitê de Secretários
Os grupos interdepartamentais reuniram representantes de diferentes agências para redigir os trabalhos de estudo que formaram a base da discussão do NSC.Os grupos de revisão inspecionaram o trabalho dos grupos interdepartamentais para refinar questões e opções antes que as informações fossem enviadas ao presidente e discutidas na reunião do conselho.Os grupos operacionais coordenaram e gerenciaram ações durante todo esse processo e viram que as decisões do presidente foram tomadas.
Papel dos memorandos de segurança nacional
Na direção do Presidente Nixon, o Conselho de Segurança Nacional estabeleceu o Estudo de Segurança Nacional e Memorando de Decisão em 20 de janeiro de 1969, como as principais ferramentas para estudar e decidir sobre questões de segurança nacional e política externa.
Os NSSMs encomendaram estudos para consideração do NSC.
O NSDMS relatou decisões presidenciais resultantes de reuniões do NSC ou consulta com os chefes de agência.
O processo começou com a identificação de uma questão que exige uma decisão presidencial.Isso pode ser feito pelo presidente, um membro do Conselho de Segurança Nacional ou pela equipe da NSC.O papel, o uso e a função dos memorandos no processo de tomada de decisão podem ser descritos em seis etapas principais:
- Um NSSM é criado
Quando o presidente identificou e aprovou uma questão apropriada, a equipe da NSC preparou um NSSM endereçado aos chefes de vários departamentos ou agências que direcionaram um estudo detalhado da questão.Geralmente, o NSSM listou questões específicas que devem ser abordadas ou solicitadas opiniões sobre possíveis soluções alternativas.Geralmente, também estabelece a data pela qual o estudo deve ser concluído, a preparação atribuída do estudo a um dos grupos interdepartamentais e indicou qual do grupo de revisão do NSC inspecionará o artigo resultante.Ocasionalmente umAd hocO grupo com um foco especial foi criado para preparar o estudo.Após as revisões, o memorando oficial final foi assinado pelo agente autorizador, geralmente Henry A. Kissinger (assistente do Presidente de Assuntos de Segurança Nacional).
- Um artigo de estudo básico é redigido
O grupo interdepartamental ouAd hocO Grupo redigiu um artigo de estudo básico que definiu as questões que requer decisão presidencial, estabeleceu objetivos dos EUA e descreveu os cursos alternativos viáveis de ação.Para cada alternativa, o artigo indicava vantagens, desvantagens, custos orçamentários e consequências operacionais que provavelmente resultariam.
- As respostas ao artigo de estudo são solicitadas e revisadas
O artigo de estudo básico foi divulgado para envolver as agências governamentais para comentários.Depois que as respostas foram recebidas, o grupo de revisão apropriado se reuniu para considerar o artigo e os comentários da agência.O grupo de revisão examinou os documentos e os integrou, se necessário, em um relatório final.Este trabalho foi destinado a garantir que o relatório abordasse todos os requisitos descritos no NSSM, todas as opções alternativas realistas foram incluídas e que cada posição foi apresentada de maneira justa e adequada.
- O relatório final é discutido na reunião do NSC
Antes da reunião, a equipe do NSC preparou um livro de briefing para o presidente que contém o artigo de estudo revisado e as recomendações de cada agência.Na reunião, o assistente do presidente (Kissinger) descreveu a questão e apresentou cada curso de ação alternativo.O presidente solicitou comentários e recomendações de cada membro da NSC, e os membros debateram e discutiram as várias opções.
- A decisão do presidente é anunciada em um NSDM
Após a reunião, o presidente refletiu sobre as recomendações dos membros da NSC e frequentemente consultou seus consultores seniores ou leu os documentos de edição novamente.Então ele escolheu um curso de ação das várias possibilidades.A equipe do NSC preparou um NSDM para informar as agências sobre os detalhes de sua decisão e atribuir responsabilidade por sua implementação.Depois que o presidente aprovou o memorando, ele ou Kissinger assinaram uma versão final.Geralmente, o NSDMS afirma que o presidente revisou uma questão específica e "aprovou" uma determinada ação ou política.
- O NSDM é colocado em ação
Finalmente, o NSDM foi distribuído às agências e departamentos envolvidos, informando -os sobre suas responsabilidades em relação à decisão.Os grupos operacionais da NSC estavam encarregados de ver que a decisão do presidente foi tomada conforme especificado no NSDM.
Em relação a esse processo, um estudioso comentou: "O fluxo de trabalhos através do sistema NSC Nixon enfatiza dois objetivos principais do presidente: a retenção de controle no topo do sistema e o desenvolvimento de escolhas alternativas claras".
Notas técnicas do projeto
A equipe digitalizou cada memorando usando uma máquina HP ScanJet 7400C no modo de escala de cinza com uma resolução de 300 dpi.Cada imagem da página foi ajustada para um tamanho padrão (8 "x 10,49") e salvo como um arquivo JPEG.Usando o Adobe Acrobat Professional 6.0, as imagens JPEG para cada memorando foram mescladas e salvas como um documento em PDF.Uma convenção de nomeação uniforme foi empregada para acompanhar as múltiplas imagens associadas a um memorando individual e também aplicado aos arquivos PDF finais.